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《江苏经济报》(17.11.3) 解析泰兴法院新探索——速裁改革大手笔 审判质效大提升

时间:2017-11-03 10:20:37  来源:  作者:戴爱明 孙海雯

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文章摘要:,目不见睫多凶少吉屏幕尺寸,展望未来具体情况插卡式。

日前,三十多名工人因被拖欠工资四十余万元,到泰兴法院立案。短短十天,工人们就拿到了血汗钱,连连为法院点赞,“办案真快!”“变化好大!”这种当事人发自内心的赞扬,在今年六月之后愈加多了起来。年均收案15000多件,今年上半年收案同比增长16.52%……面对案多人少的巨大压力,是什么让泰兴法院的办案质效显著提升、收获各方赞誉的呢?

近日,记者在采访中努力找寻答案:该院将全院18名未入额的助理审判员集中至诉讼服务中心,组建统一管理的速裁团队,采取“1(员额法官)+X(助审员)+X(书记员)”的模式。自6月15日至9月30日,速裁中心以8%的员额法官办理了全院同期55%的刑事、民商事案件。

11月1日,省高院党组副书记、副院长周继业在调研、视察泰兴法院时表示,该院的案件繁简分流工作体现了改革创新的勇气和担当,他希望不断完善,最大限度地整合和优化司法资源,将改革继续向前推进。

创新之“举”  全院合力攻坚“速裁”

“本来就案多人少,天津时时彩个位杀号:员额制改革后,这种矛盾更加突出。要提升办案质效,速裁模式创新势在必行。”泰兴法院党组成员、审委会专委钱伟民说,“我们调研、参考了许多法院的速裁经验后,一个大胆的想法应运而生:开创性地在法院诉讼服务中心组建速裁团队,将全院所有的18名未入额的助审员集中起来,组建五个分别由资深员额法官领衔的专业审判团队,负责全院速裁案件以及简易刑事、民商事案件的审理,让大量简易案件由速裁团队快速‘消化’,让其他员额法官集中精力办理疑难、复杂案件,真正实现简案快办、繁案精审。”

据悉,这种在全院层面建立集中管理的速裁中心模式,在我省法院系统并不多见。探索没有先例,制度设计环环相扣:助审员在立案大厅轮值立案、甄别繁简,调解与开庭无缝衔接,实行庭审要素式审判,速裁案件周通报月比拼,建立速裁案件“熔断机制”……一系列配套机制相继建立,有力地保证了速裁改革的稳步推进。短短3个多月,这个充满朝气与拼劲的速裁团队选取速裁案件2044件,月均600件,占同期全院收案数的55%,人均结案100件,调撤率76%,平均审理天数27天,审判质效取得了明显提升。

平台之“力”  助审员派上大用场

速裁改革的第一关,就是精准地甄别哪些案件可以“入简”。该院立案庭庭长戴爱明介绍说,传统的选案模式过于简单,“看似复杂的案件,审理起来可能事实清楚、证据确凿,其实并不复杂;看似简单、标的不大的某些案件,却因为矛盾难于化解、证据需要查实,其实并不简单”。

“上月,我在立案大厅值班时受理一起案件。当地一家企业状告广州一家商贸公司,认为对方收到货物后拖欠不付款,标的额达五百万元。按照传统的分案标准,这样大标的案件肯定不可能归入速裁序列。”速裁中心的助审员张展在详细聆听了起诉人的陈述后发现,双方可能只是因为中介的原因产生了误会,并不存在太大的分歧,因此,果断地将此案“入简”。经过多方调研、协调,几天后,被告支付部分货款,原告撤诉,双方握手言和,生意继续。

速裁改革后,该院每天安排三名助审员到立案大厅值班。这着棋下活了整盘“速裁改革局”:助审员边登记立案边甄别案件,确保50%以上的收案进入速裁序列;“入简”案件选取后,对适宜诉前调解的,分流到有关调解组织进行调处;适宜速裁的,由助审员对具备条件的当即或约期组织调解;庭前调解成功的案件,员额法官及时审签法律文书;调解不成需要开庭审理的,再交员额法官审理。

钱伟民表示,助审员直接面对当事人指导立案,提高了立案质量,从源头上保证繁简甄别的精准性;当事人对法院是否公正处理案件也有了更直观的印象,增强了司法公信力,提高了服判息诉率。

该院党组成员、政治部主任顾明华对记者说,依托诉讼服务中心成立速裁团队,既优化了司法资源配置,也为助审员发挥才干、在实战中成长提供了平台。在该院最新的入额法官补充遴选中,速裁团队的5位助审员脱颖而出,凭出色的绩效成功入额。

质效之“基”  员额法官更“聚焦”

“第五法庭,当事人不同意离婚,请员额法官开庭。”“第六法庭需要员额,请求支援。”11月1日一大早,泰兴法院立案庭的微信工作群里就开始忙碌起来,群里的信息此起彼伏,却有条不紊。

助审员登记立案、甄别繁简、组织调解……这一系列速裁机制的创新探索,真正把该院诉讼服务中心的五个员额法官从事务性的繁忙劳作中解放出来,让他们充分运用丰富的司法经验,专注于最关键的法律判断。据了解,速裁案件选取后,由助审员作为法官助理,指导当事人填写案件要素表,组织双方举证、质证、交换证据,对双方一致确认的事实当场予以固定,对有争议的事实进行归纳,整理成争议焦点。员额法官坐堂庭审时,只需要“聚焦”争议焦点进行庭审、辩论,庭审用时平均不超过20分钟,有的员额法官一天要开10多个甚至20个庭,极大地提高了办案效率。

“我院的案件繁简分流探索顺应改革大势,动真格、敲响鼓,院领导带头办理疑难、复杂案件。”泰兴法院党组书记、院长杨旭波告诉记者,改革以来,员额法官的责任意识得到普遍增强,形成了抢案办、争案办的良好态势,同时,助审员之间形成了长期的、良性的竞争机制。他表示,该院将继续在改革中发现问题、总结经验,不断优化制度设计,让速裁机制创新在提升办案质效上发挥更大作用。

通讯员 戴爱明 孙海雯 江苏经济报记者 耿文博

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